一刀切終止「一換一」欠缺退場機制

財政司司長陳茂波在2月25日公布《財政預算案》時，宣布電動私家車「一換一」計劃將於3月底一刀切終止。消息一出，市場即時出現搶車潮，不少準買家趕在期限前落單，車行亦加快推銷步伐。短短數日之間，原本屬於長線政策安排的事，突然變成一場期限賽跑。這種情況，實在反映政策收尾得太急，未必符合本港推動電動車的實際需要。

政策退出不能過於粗疏

從政策目標看，電動車「一換一」計劃本來是鼓勵車主以新電動私家車取代舊油車，方向明確，亦與減碳減排的公共政策一致。問題在於，政策推出容易，政策退出卻不能過於粗疏。若在電動車普及度仍未足夠、配套仍在追趕之際，便以「一刀切」方式終止優惠，難免予人斷臂止血之感。

對一個仍在轉型中的市場而言，這種做法不但欠缺緩衝，亦可能與綠色運輸的長遠目標出現落差。更現實的是，香港電動車發展的基礎設施尚未完全成熟，充電位供應不足、住宅安裝難度高、不同地區配套參差，這些問題一直存在。若政策誘因過早撤走，市民即使有意轉換電動車，也可能因配套不足而裹足不前。換言之，政府若希望更多人由油車轉向電動車，便不能只看購車稅務優惠是否到期，還要看整體環境是否已經接得上，現在就急於終止，說服力有限。

缺過渡安排造成短期扭曲

市場反應亦值得注意。期限臨近前，出現集中購買屬意料之內；但期限過後，銷售動力隨即可能轉弱，車行、代理及相關服務業界難免受壓。這種「前高後低」的波動，對市場並非好事。政策若缺乏過渡安排，容易造成短期扭曲，甚至令部分消費者在趕搭尾班車時作出倉卒決定，日後可能有後悔空間。

政策原意是引導理性選擇，結果卻可能催生非理性搶購，這一點，當局不能視而不見。外圍形勢亦令問題更值得再想一想。2月28日中東戰火再起，國際油價受刺激上升，香港油價亦隨之攀升。對普通市民而言，油價波動並非抽象概念，而是實實在在的生活成本。此時若能維持「一換一」計劃一段時間，讓更多車主趁機轉用電動車，不但有助減少對油價的敏感度，也可在一定程度上配合節能減排的政策方向。從這個角度看，延續計劃並非倒退，反而可視為因應時勢的務實安排。